Статья 72 Конституции РФ закрепляет предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. К таким предметам отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; выделение особо охраняемых природных территорий; охрана памятников истории и культуры; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий. Почвы являются той или иной частью отмеченных предметов.
Под совместным ведением понимается отнесение перечисленных выше и других вопросов к компетенции в равной степени как Федерации, так и ее субъектов. По этим вопросам, следовательно, могут издаваться федеральные законы и законы субъектов Федерации, включая акты исполнительной власти субъектов Федерации. Вопросы совместного ведения не требуют жесткой централизации, а лишь регулирования в определенной части со стороны федеральных органов государственной власти.
ЕГРПР является нормативно-правовым актом регулирования Федерального уровня. На основе ЕГРПР осуществляется государственный мониторинг сельскохозяйственных земель, производится кадастровая оценка земель, разрабатываются нормативная документация, строительные регламенты и нормы землепользования и др.
